L’obbligo di fatturazione in forma elettronica nei confronti delle amministrazioni dello Stato è già decollato dallo scorso 6 dicembre 2013, con la previsione per le PA di decidere facoltativamente, in accordo con i propri fornitori, di iniziare a ricevere le fatture in formato elettronico.

La Legge n. 244 del 24/12/2007 (Legge Finanziaria 2008), articolo 1 commi 209-214, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitale, ha istituito l’obbligo di fatturazione in forma elettronica nei confronti delle Amministrazioni dello Stato. Nello specifico, la legge n. 244/2007 stabilisce che

“l’emissione, la trasmissione, la conservazione e l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le amministrazioni pubbliche deve essere effettuata esclusivamente in forma elettronica”. Quest’obbligo nasce dall’esigenza di avere un controllo in tempo reale della spesa pubblica nella più ampia eccezione.

La Fattura-PA è una fattura elettronica ai sensi dell’articolo 21, comma 1, del DPR 633/72 ed è la sola tipologia di fattura accettata dalle Amministrazioni. Tuttavia, al fine di rendere uniformi i criteri di archiviazione delle informazioni il Decreto ministeriale 03/04/2013 n. 55 ha stabilito che il documento, per essere accettato per il pagamento, debba avere le seguenti caratteristiche:

il contenuto è rappresentato in un file XML;

  • l’autenticità dell’origine e l’integrità del contenuto sono garantite tramite l’apposizione della firma elettronica qualificata di chi emette la fattura;
  • la trasmissione è vincolata alla presenza del codice identificativo univoco dell’ufficio destinatario della fattura riportato nell’Indice delle Pubbliche Amministrazioni;
  • deve contenere delle informazioni specifiche indicate cui ai paragrafi 3 e 4 dell’allegato A del decreto di attuazione.

Sono poi disposte queste scadenze:

  • dal 6 giugno 2014 l’obbligo di emettere fatture elettroniche nei confronti dei Ministeri, delle Agenzie fiscali (es: Agenzia delle entrate) e degli Enti nazionali di previdenza e assistenza sociali (es: INPS, INAIL, casse di previdenza);
  • dal 6 giugno 2015 l’obbligo di emettere fatture elettroniche per tutte le amministrazioni pubbliche nazionali.

A partire dai tre mesi successivi a queste date, le Pubbliche Amministrazioni non potranno effettuare nessun pagamento, nemmeno parziale, fino all’invio delle fatture in formato elettronico.

La decorrenza dell’obbligo per gli Enti locali sarà definita con un apposito Decreto Ministeriale.

Riferimenti normativi: Legge n. 244 del 24/12/2007, articolo 1, commi 209-214;

Decreto Interministeriale 03/04/2013 n. 55.

03/04/2014